УСТАВ муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (новая редакция положений устава)

413.5 Кб
скачать

ЗарегистрированГлавным управлениемМинистерства юстицииРоссийской Федерациипо Северо-Западномуфедеральному округу16.12.2005 г. Государственный регистрационный№ RU475153022005001 Зарегистрированы изменения в УставУправлением Министерства юстицииРоссийской Федерациипо Санкт-Петербургу иЛенинградской области09.06.2009 г. Государственный регистрационный№ RU475153022009001 

Принят решением совета депутатов муниципального образованияГостицкое сельское поселение      Сланцевского муниципального районаЛенинградской области № 12 от 21.11.2005г. с изменениями, внесёнными решениями совета депутатов муниципального образования Гостицкое сельское поселение от 30.04.2009 № 230, от 19.10.2010 № 76, от 11.05.2011 № 116, от 16.05.2012 № 173, от 14.05.2013 № 235, от 27.01.2014 № 279, от 15.10.2014 № 5 Глава муниципального образованияГостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального районаЛенинградской области ________________________ В.Н. Камышев

                                                                                      УСТАВмуниципального образования Гостицкое сельское поселениеСланцевского муниципального районаЛенинградской области (новая редакция положений устава)                                                                          Гостицы2014  год

Глава  1.

Общие  положения………………………………………………………….

4

Статья 1.

Наименование и границы поселения ……………………………………….

4

Статья 2.

Символика поселения и порядок её официального использования …….

5

Статья 3.

Вопросы местного значения поселения …………………………………..

5

Статья 3.1

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения ……

 7

Статья 4.

Полномочия органов местного самоуправления………………………….

8

 Глава  2.

 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления  ……………………………………………………………

   10

 Статья 5.

Право населения поселения на осуществление местного самоуправления………………………………………………………………

 10

Статья 6.

Местный референдум………………………………………………………..

10

Статья 7.

Муниципальные выборы. …………………………………………………..

11

Статья 8.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

12

Статья 9.

Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления …………………………………………………………

  12

Статья 10.   

Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления ……………………………………………………………

  12 

Статья 11.

Невыполнение полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления …………………………

  12

Статья 12.

Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов …………………..

 13

Статья 13.

Утрата доверия избирателей ……………………………………………….

13

Статья 14.

Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления……………………………………………………

  13

Статья 15.

Возбуждение процедуры отзыва гражданами …………………………….

14

Статья 16.

Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией ……...........

 14

Статья 17.

Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления  …..…………………

  15

Статья 18.

Сроки сбора подписей ………………………………………………………

16

Статья 19.

Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию  ……………………………………………………………………

 16

Статья 20.

Назначение голосования по отзыву ………………………………………..

16

Статья 21.

Гарантии для депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления .....

 17

Статья 22.

Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва ……………………

18

Статья 23.

Определение результатов отзыва …………………………………………..

18

Статья 24.

Правотворческая инициатива граждан …………………………………….

18

Статья 25.

Территориальное  общественное самоуправление ……………………….

18

Статья 26.

Публичные слушания ……………………………………………………….

20

Статья 27.

Конференция граждан (собрание делегатов)………………………………

21

Статья 28.

Опрос  граждан  ……………………………………………………………..

22

Статья 29.

Обращения граждан в органы местного самоуправления ………………..

22

Глава  3.  

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения  …………………………………………………………………..

 22 

Статья 30.

Органы местного самоуправления поселения  …………………………….

22

Статья 31.

Совет депутатов  ……………………………………………………………..

22

Статья 32.

Состав совета депутатов…………………………………………………….

22

Статья 33.

Полномочия совета депутатов  …………………………………………….

23

Статья 34.

Порядок проведения заседаний совета депутатов ………………………..

25

Статья 35.

Досрочное прекращение полномочий совета депутатов  …………………

25

Статья 36.

Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске…………..

26

Статья 37.

Глава поселения ……………………………………………………………..

26

Статья 38.

Избрание главы поселения ………………………………………………….

27

Статья 39.

Полномочия главы поселения ………………………………………………

27

Статья 40.

Прекращение полномочий главы поселения ………………………………

27

Статья 41.

Депутат совета депутатов ………………………………………………….

28

Статья 42.

Прекращение полномочий депутата совета депутатов ………………….

29

Статья 43.

Местная администрация …………………………………………………….

30

Статья 44.

Структура и порядок формирования местной администрации …………..

30

Статья 45.

Полномочия администрации ……………………………………………….

31

Статья 46.               

Глава администрации ……………………………………………………….

31

Статья 47.

Компетенция главы администрации поселения …………………………..

33

Статья 48.

Заместители главы администрации поселения …………………………….

34

Статья 49.

Муниципальная избирательная комиссия  ………………………………..

34

Статья 50.Статья 50.1         

Муниципальная служба……………………………………………………..Муниципальный контроль ………………………………………………….   

3435

 Глава  4.

 Муниципальные правовые акты ………………………………………..

 35

Статья 51.

Система муниципальных правовых актов ………………………………..

35

Статья 52.

Внесение изменений и дополнений в устав поселения……………………

37

 Глава  5.

 Экономическая основа поселения……………………………………….

 38

Статья 53.

Экономическая основа поселения ………………………………………….

38

Статья 54.

Владение, пользование и распоряжение  муниципальным имуществом…

40

Статья 55.

Местный бюджет ……………………………………………………………

40

Статья 56.

Закупки для обеспечения муниципальных нужд  ……………………… ..

41

Статья 57.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения ………….

41

 Глава  6.

 Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью….............................................................................................

   41

Статья 58.  Статья 58.1

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами ………Удаление главы поселения в отставку ……………………………………..

  4142

 Глава  7.

 Заключительные положения ……………………………………………..

 44

Статья 59.

Вступление в силу настоящего устава ……………………………………..

44

Статья 60.

Переходные положения ……………………………………………………..

44

Статья 61.

Правопреемство

44

Статья 62

Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования Гостицкое сельское поселение

45

 

 

Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Гостицкого сельского поселения (далее – поселение).

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Наименование и границы поселения

 

Официальное наименование поселения – его название, установленное в соответствии с областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования  Сланцевский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» - Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области. Сокращённое наименование поселения – «Гостицкое сельское поселение».

Картографическое описание границ Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

 

По смежеству со Сланцевским городским поселением

 

От восточной границы Загривского лесничества Сланцевского лесхоза на восток по южным границам кварталов 123, 127, 128 и 129 Сланцевского лесничества Сланцевского лесхоза, на север по восточным границам кварталов 129 и 126 этого лесничества до деревни Сосновка; далее на восток по границе деревни до границы города Сланцы (деревня смежна с городом Сланцы); далее на север и на юго-восток по границе города Сланцы, пересекая автодорогу Псков - Сланцы - Кингисепп и железнодорожную линию Санкт-Петербург - Гдов, до реки Плюсса; далее на юг по левому берегу этой реки до автодорожного моста; далее на восток по автодороге Гостицы - Косколово до подъездной дороги к городскому водозабору; далее на север по этой подъездной дороге до лесной дороги; далее на северо-восток по этой лесной дороге до восточной границы квартала 138 Сланцевского лесничества Сланцевского лесхоза; далее на северо-восток по юго-восточным границам кварталов 138, 130 и 131 этого лесничества, пересекая реку Руя, до границы земель АО "Ленинградсланец" и АО "Сланцевское"; далее на юго-восток по границе земель АО "Сланцевское" до земель АО "Родина".

 

По смежеству с Выскатским сельским поселением

 

Далее на восток и юго-запад по смежной границе земель АО "Родина" и АО "Сланцевское" до высоковольтной ЛЭП; далее на юго-запад по просеке высоковольтной ЛЭП, пересекая реку Руя, до северо-восточной границы квартала 2, на северо-запад по северо-восточной границе квартала 2, на юго-запад по западным границам кварталов 2, 1, 4, 5, 7 и 9 Выскатского лесничества Сланцевского лесхоза до границы Сланцевского муниципального района (река Вейнка).

 

По смежеству с Псковской областью

 

Далее на запад по границе Сланцевского муниципального района, совпадающей с границей Ленинградской области, до восточной границы квартала 225 Загривского лесничества Сланцевского лесхоза (смежная граница Загривского и Сланцевского лесничеств Сланцевского лесхоза).

 

По смежеству с Загривским сельским поселением

 

Далее на северо-восток по восточным границам кварталов 225, 218, 211, 208, 209, 201 и 200 Загривского лесничества Сланцевского лесхоза до исходной точки.

Территорию муниципального образования Гостицкое сельское поселение составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Гостицкого сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

Статья 2.  Символика поселения и порядок ее официального использования

 

  1. Поселение может иметь герб, флаг, эмблему.

2. Порядок официального использования символики поселения определяется решением совета депутатов поселения (далее – совет депутатов).

 

Статья 3. Вопросы местного значения поселения

 

 К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального  контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

Статья 3.1.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения.

 

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу – решение совета депутатов от 19.10.2010 № 76;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

5) утратило силу – решение совета депутатов от  14.05.2013 № 235;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;       

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счет доходов местного бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливается Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 18 статьи 3 настоящего устава.

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам местного значения муниципального поселения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

  1. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

  2. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 5. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

 

  1.  Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 6. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов в совет депутатов поселения, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме, в составе инициативной группы численностью 20 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, предусмотренного статьёй 45 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

 

Статья 7. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов поселения по мажоритарной системе по многомандатным (одномандатным) избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

3. Для организации и проведения муниципальных выборов формируется избирательная комиссия  поселения.

4. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов в соответствии с действующим законодательством о выборах не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, депутатов совета депутатов, самороспуска совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий, самороспуска совета депутатов. Решение о назначении досрочных выборов принимает избирательная комиссия поселения.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

6. Законом Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.»;

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

 

Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного советом депутатов каждого из объединяемых поселений.

 

Статья  9. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

 

  1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.

  2. Дату голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления назначает совет депутатов поселения на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа.

 

Статья 10.  Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

 

  1. В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления может быть отозван.

  2.  Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления  являются:

а) невыполнение  своих  полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

г) систематическое отсутствие на заседании совета депутатов;

д) совершение действий порочащих звание депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

  1. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 статьи  настоящей статьи, запрещается.

 

Статья 11. Невыполнение полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

 

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин  умышленное уклонение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

 

Статья 12. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов

 

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, являющихся основанием для отзыва депутата, понимается однократное грубое, либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных актов, повлекшее нарушение прав и свобод граждан и юридических лиц, установленное судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

 

Статья 13. Утрата доверия избирателей

 

  1. Под утратой депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, членом выборного органа местного самоуправления доверия избирателей, являющемся основанием для его отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления по выполнению предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.

  2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

  3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

 

Статья 14. Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

 

          1.Под совершением действий порочащих звание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, являющихся основанием для отзыва, понимается совершение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, членом выборного органа местного самоуправления действий, не соответствующих моральным критериям поведения депутата , выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, заключающемся в служении идеалам добра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанных опытом человечества.   

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления должен в равной мере сохранять собственное достоинство, уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением своих обязанностей.

2.Факт совершения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления , членом органа местного самоуправления действий,  нарушающих общепринятые нормы морали, подтверждается решением совета депутатов.

 

Статья 15.  Возбуждение  процедуры отзыва гражданами

 

1. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

2. Заявление подаётся от имени инициативной группы численностью не менее 20 человек. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, мотивы отзыва, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести референдум.

4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения  процедуры отзыва.

 

Статья 16.  Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией

 

  1. Ходатайство инициативной группы граждан (далее – ходатайство) о возбуждении процедуры отзыва и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены муниципальной избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения ходатайства.

  2. Муниципальной избирательной комиссией по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение:

         а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального, областного законодательства и настоящего устава – о направлении их в совет депутатов поселения;

б) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы

  1. По получению ходатайства совет депутатов информирует о нём депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо, в отношении которых возбужденна процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию ходатайства и приложенных к нему документов.

  2. По ознакомлении с указанными документами депутат, член выборного местного самоуправления, выборное должностное лицо вправе представить в совет депутатов в письменном виде свои объяснения.

  3. Совет депутатов поселения рассматривает поступившее ходатайство с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, а также проверяет его на соответствие требованиям, необходимым для возбуждения голосования по отзыву депутата. Членов выборного органа местного самоуправления или выборного лица поселения.

          При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в совет депутатов поселения ходатайства инициативной группы о возбуждении процедуры отзыва и приложенных к нему документов.

  1. По итогам рассмотрения совет депутатов принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.

Если совет депутатов разрешает сбор подписей, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы граждан – инициатора отзыва, уполномоченной организовать сбор подписей и выдаёт ей регистрационное свидетельство.

  1. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдаётся инициативной группе по проведению процедуры отзыва, действительно до окончания компании процедуры отзыва.

  2. О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.

  3. Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

 

Статья 17. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

 

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления организует зарегистрированная инициативная группа граждан,– инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учёбы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением настоящего пункта, являются недействительными.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы граждан может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счёт средств фонда, созданного инициативной группой по проведению процедуры отзыва.

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву  утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.

6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

 

 

Статья 18. Сроки сбора подписей

 

 Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группой граждан, и составляет 30 дней.

 

Статья 19. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

 

В течение трёх дней после окончания сбора подписей инициативная группа граждан представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

 

 

Статья 20. Назначение голосования по отзыву

              

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей. 

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. Если муниципальной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей, и они достоверны и действительны, муниципальная комиссия направляет в течение 15 дней с момента поступления подписных листов и протокола об итогах сбора подписей от инициативной группы копию своего решения, а также подписные листы и протокол об итогах сбора подписей в совет депутатов поселения.

Совет депутатов поселения принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

3. Голосование по отзыву проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней со дня принятия решения муниципальной избирательной комиссии.

4. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

5. В случае, если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан до официального  опубликования решения о назначении голосования по отзыву аннулируют свое обращение в избирательную комиссию,  процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается.

6. Если совет депутатов не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

 

 

Статья 21. Гарантии для  депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления.

 

  1. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

  2.  Депутат,  выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов  голосования.

  3.  В случае, если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, по его заявлению, рапорту освобождает его от работы исполнения служебных обязанностей, учебных занятий на любой срок в период со дня, следующего за днём принятия решения советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования в порядке, предусмотренном действующим законодательством

  4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия советом депутатов решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

  5. Доверенное лицо  вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, представлять интересы депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

 

Статья 22. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

 

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

 

Статья 23. Определение результатов отзыва

 

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

 

 

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

 

  1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.

  2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

 

Статья 26. Публичные слушания

 

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

  1. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

  2. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

  3. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

  4. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

  1. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

  2. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

  3. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

  4. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

  5. Решение принимается открытым голосованием.

  6. Решение должно содержать:

вопросы, выносимые на публичные слушания;

дату и место проведения публичных слушаний;

сведения об инициаторах публичных слушаний;

предполагаемый состав участников публичных слушаний;

форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

  1. Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

  2. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

  1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав поселения;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения;

4) вопросы о преобразовании поселения;

5) проекты правил землепользования и застройки;

6) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

7) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

9) вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

10) проекты правил благоустройства территории.

  1. Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

  2. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

  3. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  советом депутатов.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 27.  Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-   совета депутатов;

-   главы поселения;

-   главы администрации поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

 

Статья 28. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.

  2. Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

Статья 30. Органы местного самоуправления поселения

 

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

-   совет депутатов;

-   глава поселения;

-   администрация поселения;

-   ревизионная комиссия.

 

Статья 31. Совет депутатов

 

  1.  Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

  2.  Совет депутатов обладает правами юридического лица.

  3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных  законодательством и настоящим уставом.

  4.  Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

 

Статья 32. Состав совета депутатов

 

  1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по  многомандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения

2. Полномочия председателя совета депутатов исполняет глава поселения.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

 

Статья 33. Полномочия совета депутатов

 

1.            В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1)    принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)  утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)  принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)  определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

8)  контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

9)  определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)  решение об удалении главы поселения в отставку.

2. Совет депутатов:

-   принимает решения о проведении местного референдума;

-   определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

-   определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

-   определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

-   утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

-   определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

-   утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

-   устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;

-   определяет направления использования капитальных вложений, финансируемых за счет средств бюджета поселений.

-   принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

-   заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

-   согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

-   устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

-   устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

-   утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

-   определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

-   определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

-   принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

-   утверждает структуру администрации поселения по представлению главы администрации;

-   утверждает положение об администрации поселения;

-   принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

-   осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

-   утверждает генеральный план поселения;

-   утверждает правила землепользования и застройки;

-   утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;

-   принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

-   определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

-   принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований,  лотерей;

-   принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

-   определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

-   принимает в установленном  порядке решение о переводе  жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

- утратил силу – решение совета депутатов от 15.10.2014 № 5;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

-   устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

-   устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

-   устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

-   определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

-   определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;

-   предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

-   объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

- принимает решения о назначении и проведении муниципальных выборов;

- регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

- утверждает положение о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и правила размещения заказа путём проведения торгов и без проведения торгов, финансируемого за счёт средств местного бюджета;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;

- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов.

- заслушивает ежегодные отчёты главы поселения, главы администрации поселения, администрации поселения о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения;

-    принимает решения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

 

Статья 34. Порядок проведения заседаний совета депутатов

 

  1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

  2.  Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

  3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в два месяца.

  4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

  5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

  6. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

  7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

  8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим уставом.

  9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов..

  10. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

 

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия совета депутатов также прекращаются в случае:

1 принятия  советом депутатов решения о самороспуске;

2 вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

3 преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

4 утраты поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;

5 увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

6 нарушения срока издания муниципального правового акта, предусмотренного статьёй 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, определённом настоящим уставом.

 

Статья 36. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

 

  1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

  2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

  3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

  4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

  5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

  6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

Статья 37. Глава поселения

 

  1.  Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

  2.  Глава поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.

  3. Глава поселения подконтролен и подотчётен населению и совету депутатов.

Глава поселения представляет совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов.

  1. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

 

Статья 38. Избрание главы поселения

 

  1. Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.

  2. Глава поселения избирается открытым голосованием.

  3. Глава поселения подконтролен и подотчётен населению и совету депутатов.

Глава поселения представляет совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов.

  1. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.

  2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.

  3. Решение об избрании главы поселения должно быть опубликовано в течение 10 дней со дня избрания главы поселения.

 

Статья 39. Полномочия главы поселения

 

Глава поселения:

1 представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2 подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

3 вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

4 подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

5 может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;

6 в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;

7 председательствует на конференции граждан;

8 в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;

8.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

9 осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим уставом и решениями совета депутатов.

 

Статья 40. Прекращение полномочий главы поселения

 

  1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения; приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) утратил силу – решение совета депутатов от16.05.2012 № 173.

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения поселения;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения,  полномочия  главы поселения исполняет первый заместитель (заместитель) главы поселения.

3. В случае временного отсутствия главы поселения (на время отпуска, болезни, длительной командировки, отстранения судом) полномочия главы поселения исполняет старейший из депутатов совета депутатов поселения с ограничением в части подписания муниципальных правовых актов.

 

Статья 41. Депутат совета депутатов

 

  1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет

  2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

  3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

  4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

  5. Депутаты совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица,  могут устанавливаться федеральным законом.

        6. Осуществляя свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

6.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

8. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

9. Депутат совета депутатов поселения  при формировании  совета депутатов муниципального района избирается советом депутатов из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства и выдвигается на заседании совета депутатов поселения в порядке самовыдвижения в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального района. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты совета депутатов муниципального района за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Норма представительства депутатов совета депутатов поселений в совете депутатов муниципального района устанавливается Уставом муниципального района.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов совета депутатов поселения.  В случае если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей. Итоги голосования оформляются решением совета депутатов поселения. Решение подписывается председательствующим на заседании совета депутатов поселения в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

10. Решение совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

              

Статья 42. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

 

  1.  Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения; приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

8.1) отзыва избирателями;

8.2) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

9 в иных случаях, установленных Федеральным  законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2.  В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

 

Статья 43. Местная администрация

 

  1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами. Администрация является муниципальным казённым учреждением.

  2.  Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

  3. Администрация  обладает правами  юридического лица.

  4. Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его первый заместитель и заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

  5. В случае отсутствия главы администрации  его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.

 

Статья 44. Структура и порядок формирования местной администрации

 

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации,  не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

 

Статья 45. Полномочия администрации

 

  1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

  2. Администрация:

1 разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2 исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3 исполняет решения совета депутатов;

4 обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных  предприятий и учреждений;

5 управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;

6 осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

6.1) осуществляет от имени поселения муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7 осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

 

 Статья 46. Глава администрации

 

  1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

 Срок полномочий главы администрации поселения составляет 5 лет. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

             Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

  1. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов.

  2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20  дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.

В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов поселения, а другая половина - главой администрации Сланцевского муниципального района.

  1. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.

Глава администрации:

1) подконтролен и подотчётен совету депутатов поселения;

2) представляет совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправлении федеральными законами и законами Ленинградской области.

Глава администрации выдаёт доверенности на представление интересов администрации поселения.

  1. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1 смерти;

2 отставки по собственному желанию;

3 расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

4 отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;                                                                    

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения поселения;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

14) вступление в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации.

          6. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

          1) совета депутатов поселения или главы поселения – в  связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 1 настоящей статьи;

          2) Губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 1 настоящей статьи;

           3) главы администрации поселения – в  связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.                     

 

 Статья 47. Компетенция главы администрации поселения

 

1. Глава администрации:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:

вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

 

Статья 48.  Заместители главы администрации поселения

 

1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения.

Статья 49. Муниципальная избирательная комиссия

 

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Для  подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов,  выборного должностного лица поселения, изменения границ поселения, преобразования поселения формируется муниципальная избирательная комиссия.

Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

 

Статья 50. Муниципальная служба

 

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).  

На муниципальную службу вправе поступить граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального  служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется законодательством о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 50.1 Муниципальный контроль

1. Органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются:

 - совет депутатов поселения;

 - администрация поселения.

2. Совет депутатов поселения осуществляет муниципальный контроль за исполнением муниципальных правовых актов, принятых им в пределах своих полномочий и в порядке, установленных настоящим уставом; устанавливает порядок организации и ведения муниципального контроля на территории поселения.

3. Администрация поселения осуществляет муниципальный контроль за исполнением муниципальных правовых актов в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области и определяет должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, отнесённых к полномочиям администрации поселения, а также функции должностного лица.

4. При осуществлении муниципального контроля администрация поселения обладает следующими полномочиями:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

- разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

5. Ораны местного самоуправления вправе организовывать  и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

6. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Глава 4.   Муниципальные  правовые акты

 

Статья 51.  Система муниципальных правовых актов

 

    1.  В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1)  устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2 нормативные и иные правовые акты совета депутатов поселения;

3 правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения администрации, иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим уставом;

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Сланцевским городским прокурором.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов  и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения.         

Решения совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

6. Решения, принятые советом депутатов,  в течение двух дней направляются главе поселения для подписания - и официального опубликования (обнародования).

Глава поселения в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов. Глава поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Председатель совета депутатов издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов, подписывает решения совета депутатов.     

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;

-  распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Иные должностные лица поселения  издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования. Нормативные правовые акты совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Муниципальные правовые акты поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Статья 52. Устав поселения, внесение изменений и дополнений в устав поселения

 

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется  официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка учёта граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

3. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 26 настоящего устава.

4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований

5. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесённые в устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесённые в устав поселения и предусматривающие создание контрольного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном в части 5 настоящей статьи.

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 53. Экономическая основа поселения

1. Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2.1 имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14.

3. В собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляемым деятельность на территории поселения.

3.1 В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Утратило силу – решение совета депутатов от 11.05.2011 № 116

 

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

  1. Органы местного самоуправления поселения  от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  нормативными правовыми актами совета депутатов.

  2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

  3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

  4. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

         5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в     порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 55. Местный бюджет

 

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется решением совета депутатов поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются решениями совета депутатов поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";

 

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений, районного фонда финансовой поддержки поселений.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами

 

  1. 1.  Ответственность  органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области  в порядке, установленном федеральными и областными законами.

  2. 2.  Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам  Ленинградской области, настоящему  уставу,  и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу,  если такие противоречия установлены  судом, и непринятия указанным  должностным лицом  мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено  судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законодательством. Население поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном настоящим уставом.

 

Статья 58.1. Удаление главы поселения в отставку

 

1. Совет депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов совета депутатов поселения или по инициативе Губернатора Ленинградской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения советом депутатов поселения по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Ленинградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ленинградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ленинградской области.

6. Инициатива Губернатора Ленинградской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов поселения вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов поселения. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов поселения или Губернатора Ленинградской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется советом депутатов поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

9. Решение совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем совета депутатов поселения, председательствующим на заседании совета депутатов поселения

10. В случае, если глава поселения, входящий в состав совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании совета депутатов поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов поселения, уполномоченного на это советом депутатов поселения.

11. При рассмотрении и принятии советом депутатов поселения решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов поселения или Губернатора Ленинградской области и с проектом решения совета депутатов поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава поселения не согласен с решением совета депутатов поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов поселения или Губернатора Ленинградской области об удалении главы поселения в отставку отклонена советом депутатов поселения, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Глава 7. Заключительные положения

 

Статья 59. Вступление в силу настоящего устава

 

Настоящая редакция Устава подлежит государственной регистрации и вступает в силу после её официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

 

    Статья 60. Переходные положения

 

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом         правотворческой инициативы в вопросах местного значения составляет:

до 01.01.2006 г. – 5% от числа избирателей;

после 01.01.2006 г. – 3% от числа жителей, обладающих избирательным правом.

 

Статья 61. Правопреемство

 

Органы местного самоуправления муниципального образования Гостицкое сельское поселение с 01 января 2006 года являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципального образования «Сланцевский район» Ленинградской области, осуществлявших на территории муниципального образования Гостицкое сельское поселение полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.

 

Статья 62. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования Гостицкое сельское поселение

 

Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования Гостицкое сельское поселение: 188576, Ленинградская область, Сланцевский район, д. Гостицы, дом 2-а.

 

Дата создания: 29-12-2014
Дата последнего изменения: 05-04-2017
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *